Родственные связи влиятельных госслужащих. Родные люди: чем занимаются родственники чиновников Родственные отношения в правительстве рф

Во вторник пресс-служба Кремля сообщила, что президент Владимир Путин подписал указ о новых назначениях в правительстве. Cерьезных изменений не произошло: косметическая правка в том, что касается персоналий, а структурные изменения, судя по всему, и вовсе оставили на период после выборов: "выжили" и Минздравсоцразвития, и Минпромэнерго, которым прочили разделение.

Пожалуй, самые значительные изменения произошли в экономическом блоке: по мнению наблюдателей, с приходом Набиуллиной в МЭРТ роль министерства сильно снизится - тем более что ряд полномочий передали в Минрегион вернувшемуся в правительство Козаку, а глава Минфина Кудрин возвысился до вице-премьера. Наиболее примечательные цитаты из прессы вторника по поводу нового состава правительства приводит сайт Заголовки.ру. Зарубежная пресса легкую правку кабинета восприняла без особого энтузиазма, отмечая лишь "политическую и экономическую преемственность правительства".

Примечательно, что хотя кабинет Фрадкова россиянам не нравился, особых надежд со сменой кабинета, если верить социологам, они не связывали. Положительный баланс доверия имели лишь восемь человек: Сергей Шойгу, Сергей Иванов, Дмитрий Медведев, Сергей Лавров, Рашид Нургалиев, Александр Жуков, Владимир Устинов, Александр Соколов. Всем остальным россияне, опрошенные ВЦИОМом не доверяли. А почти половина россиян - 49% - при этом были уверены, что от смены правительства ничего не изменится.

Граждане заняли парадоксальную позицию: это правительство плохое, его надо уволить, но новое будет ничуть не лучше. А объявления структуры и персонального состава правительства напряженно ожидали чиновники, политологи, журналисты. Причем интрига сохранялась до последнего момента: в зале заседаний в Белом доме за полчаса до встречи с президентом не было даже табличек с именами тех, кому предстоит узнать будущее.

Финансовый контроль: Кудрин - превыше всего

Татьяна Голикова, которая возглавит Минздравсоцразвития, призвана предотвратить любые злоупотребления с социальными расходами, полагают "Ведомости". Возвышение Алексея Кудрина до вице-премьера преследует ту же цель - только в масштабах всего бюджета. А "Коммерсант" и вовсе считает, что Кудрина этим назначением добавили в обойму преемников Путина.

Роль же второго экономического ведомства - Минэкономразвития - значительно снизится. Газета GZT.ru даже называет отставку Грефа "главным кадровым решением, принципиально меняющим расклад сил"- хотя сам Греф давно говорил, что хочет уйти в бизнес. Эльвира Набиуллина, работавшая с 2000 по 2003 год в МЭРТе первым заместителем, прежде всего профессиональный экономист. При ней, считает пресса, МЭРТ превратится в консультанта правительства без контроля за денежными потоками.

Отметим, превращение МЭРТа в "штаб реформ" без исполнительных полномочий предлагалось экс-премьером еще весной 2007 года.

А вот у Кудрина все складывается как нельзя лучше. Работавший 6 лет в подчинении у Кудрина Виктор Зубков сидит в кресле премьер-министра. Ближайший и по некоторым оценкам незаменимый заместитель Кудрина - Татьяна Голикова - стала министром здравоохранения и социального развития. Секретариат Зубкова возглавил человек из системы Минфина, помощником премьера по финансовым вопросам стала Татьяна Кулькина, консультировавшая до сих пор Кудрина по вопросам банковского дела. GZT.ru полагает, что следующим шагом станет назначение заместителя Кудрина по налогам Сергея Шаталова на пост руководителя ФНС.

Обновленное Минрегионразвития

Дмитрий Козак, эффективно смотревшийся в качестве полпреда президента в Южном федеральном округе, вернулся в правительство. В 1999 году он был главой аппарата правительства в ранге министра. А сейчас - значительно расширил полномочия - во многом за счет МЭРТа.

Так, в его распоряжение, по данным "Коммерсанта", передадут инвестфонд. Козак также получит часть функций Минфина. Новые функции ведомства помогут формировать новую федеральную региональную политику. Среди них: регулирование межбюджетных отношений, включая управление Фондом развития регионов; разработка, реализация и взаимоувязка ФЦП; управление средствами инвестфонда.

Возможны и более широкие полномочия, утверждает "Коммерсант".

Греф доволен сменой: Набиуллина - честный профессионал

Бывший глава МЭРТ Герман Греф считает своего преемника на этом посту Эльвиру Набиуллину одним из наиболее квалифицированных специалистов в стране.

В эфире интервью радиостанции "Эхо Москвы" во вторник он назвал Набиуллину одним из наиболее талантливых менеджеров, а ее назначение - очень удачным решением Владимира Путина.

Комментируя свою отставку, бывший министр поддержал решение Владимира Путина сменить главу МЭРТ. Он объяснил это тем, что "чиновники должны время от времени меняться. Восемь лет для должности главы МЭРТ - это значительный срок".

"Мне, как любому человеку, для того, чтобы работать эффективно, нужно было сменить сферу деятельности. Чиновник, и я в том числе, должен почувствовать на себе, что я нарегулировал за время пребывания в правительстве", - подчеркнул Греф.

Куда он уходит, экс-министр не сказал. По слухам, ему предлагали работу в АФК "Система" с заработком около 10 млн долларов в год.

Родственные связи в правительстве

В новом составе правительства России со вторника работают две пары близких родственников. Это премьер-министр Виктор Зубков и его зять Анатолий Сердюков, а также глава Минпромэнерго Виктор Христенко и его супруга Татьяна Голикова, назначенная указом президента новым министром здравоохранения и социального развития. Она ранее занимала пост замминистра финансов.

Действующее российское законодательство в принципе позволяет министру обороны Анатолию Сердюкову остаться на правительственном посту, пояснили в Госдуме в связи с тем, что при назначении на пост премьера Зубкова 18 сентября глава оборонного ведомства подал прошение об отставке по причине родства с ним.

Запрет на близкое родство при прямом подчинении на госслужбе прописан в российском законодательстве, в частности в законе "О государственной службе РФ". Однако, как пояснил ИТАР-ТАСС глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин, перечень такого рода должностей государственных служащих начинается с первого заместителя федерального министра. "Формально "родственные" ограничения не распространяются на премьера и министра обороны. Их деятельность регулируется законом о правительстве РФ, в котором эта ситуация не прописывается", - сказал он.

Что же касается супружеской пары Христенко и Голиковой, как пояснили в Госдуме, то закон "О государственной службе РФ" вводит ограничения на занятие высоких должностей родственниками, если они подчиняются один другому. В данном же случае отношений "начальник - подчиненный" между ними нет, поэтому они могут спокойно работать в составе кабинета министров, сообщили думские эксперты.

Кумовство в российской политике - обычное дело

Назначением близких родственников в правительство президент Путин отмел гипотезу о неэтичности присутствия близких друг другу людей во властных структурах. А для российской политики кумовство - не редкость, отмечает "Коммерсант-Власть", приводя сонм примеров. Наиболее известные и примечательные:

Сын главы Минюста Владимира Устинова Дмитрий женат на дочери замглавы администрации президента Игоря Сечина Инге. Кроме того, сын Владимира Устинова Дмитрий работает в администрации президента.

Николай Патрушев, директор Федеральной службы безопасности РФ. Его сыновья работают в госструктурах: Дмитрий - вице-президент Внешторгбанка (75% госдоли), а Андрей - советник председателя совета директоров компании "Роснефть".

Рамзан Кадыров, президент Чеченской республики. Его двоюродный брат Одес Байсултанов - председатель правительства Чечни.

Владимир Кулаков, губернатор Воронежской области, пристроил племянников жены Лилии: Сергей Жуков - заместитель председателя Воронежской областной думы, а Александр Жуков - заместитель председателя Воронежской городской думы.

Оригинал этого материала
© "Новая газета" , 28.01.2009, Многопрофильная семья: от рыбных промыслов до нефти и газа.

Родственный бизнес. Часть 7. Председатель правительства Владимир Путин

Роман Шлейнов

Продолжаем исследовать бизнесы, связанные с родственниками высокопоставленных госслужащих. Напомним, первая часть была посвящена Игорю Сечину (в настоящее время - вице-премьер правительства) и Дмитрию Медведеву («Новая газета» № 58 за 2007 год), вторая - вице-премьеру Сергею Иванову и Виктору Иванову (в настоящее время глава Госнаркоконтроля) (№ 63), третья - замглавы президентской администрации Владиславу Суркову и министру финансов Алексею Кудрину (№ 84), четвертая - министру промышленности Виктору Христенко и главе Минздравсоцразвития Татьяне Голиковой (№ 4 за 2008 год). Пятая - секретарю Совета безопасности России, бывшему директору ФСБ Николаю Патрушеву (№ 36). Шестая - главе МЧС Сергею Шойгу и губернатору Санкт-Петербурга Валентине Матвиенко (№ 86). Рассмотрим родственников премьер-министра Владимира Путина.

Бизнесы с участием родственников российского премьера, охватывают рыбные промыслы на Сахалине, строительство, изготовление инсулина и интерферона, производство нефтепромыслового оборудования и компании, отколовшиеся от Газпрома. Без приближенных к системе Газпрома не обошлось даже создание «Центра развития русского языка», который опекает супруга председателя правительства Людмила Путина. Связи родственников Путина приводят не только к нефтегазовой сфере, но и к руководителям некоторых подконтрольных государству компаний и госкорпораций, а также охватывают многочисленных друзей и знакомых премьера. Не исключено, что партнеры двоюродного брата Путина могли пересекаться с Дмитрием Фирташем – совладельцем «Росукрэнерго», которого Путин в ходе пресс-конференции посвященной российско-украинскому газовому конфликту, иронично назвал «выдающимся деятелем современности», выражая недоумение насчет того, как эта фигура появилась в российско-украинских отношениях.

Людмилу Путину называют инициатором создания регионального общественного фонда «Центр развития русского языка». Центр появился в 2000 году, проводит гуманитарные акции, организует семинары и инициирует проекты целью которых является «повышение престижа и распространение русского языка и культуры в мире». К 2004 году председателем правления фонда была сестра Людмилы Путиной Ольга Цомаева. С 2001-го в фонде трудилась Любовь Чемезова – супруга нынешнего гендиректора госкорпорации «Ростехнологии» Сергея Чемезова, а с 2003 – супруга бывшего спецпредставителя российского президента, посла России в Китае Игоря Рогачева -- Дюльбэр Рогачева, которая сейчас возглавляет правление фонда. Если фонд под ее руководством повышает престиж русской культуры в мире, то Игорь Рогачев, как его характеризуют, немало сделал для распространения российского вооружения. Он приложил массу усилий к тому, чтобы Китай закупал российскую военную технику и чтобы этот быстро развивающийся сосед стал стратегическим партнером и своего рода противовесом в отношениях России с Западом. Таким образом, можно констатировать, что светский круг дам, развивающих русский язык, имеет надежную опору в виде мощнейшего оружейного лобби. И в этом нет противоречия. Повышать престиж русской культуры в мире можно и тем, и другим способом.

Согласно Единому госреестру юридических лиц (ЕГРЮЛ), учредителями «Центра развития русского языка» значатся Кирилл Ковальчук, Владимир Аникеев, Татьяна Шестакова и Любовь Яковлева.

Кирилл Ковальчук – сын директора Курчатовского института Михаила Ковальчука, чей брат Юрий Ковальчук -- основной акционер и председатель совета директоров питерского Банка «Россия». Братья входят в круг друзей Владимира Путина. На заре своей карьеры Кирилл Ковальчук работал в «Центре развития русского языка», а в настоящее время входит в совет директоров ИК «Аброс» - дочерней структуры Банка «Россия», владеющей 51 процентом группы «СОГАЗ» (Страховое общество газовой промышленности).

Бывший первый вице-премьер российского правительства Борис Немцов и бывший зам министра энергетики Владимир Милов в докладе «Путин и Газпром» отмечали, что «СОГАЗ» - одна из крупных российских страховых групп в 2004-2005 годах отчалил от подконтрольного государству Газпрома по направлению к друзьям Владимира Путина.

Другой учредитель «Центра развития русского языка» - Владимир Аникеев до 2007 года был зампредседателя правления «СОГАЗа». С 2003-го Аникеев стал клиентом примечательной брокерской компании «Индекс XX», услугами которой пользовались, в частности, некоторые руководители госкомпаний, бывший охранник Путина Роман Цепов (погиб в сентябре 2004 года), два бывших зампреда российского правительства, а также отдельные руководители Газпрома и его предприятий (подробнее «Новая газета» № 39 за 2006 год). Отвечая на вопрос «Новой», знал ли он, что клиентами брокерской компании являлись Чемезов, Цепов и другие известные люди, Аникеев сказал, что «немножко был в курсе».

Учредитель «Центра развития русского языка» Татьяна Шестакова – супруга депутата Госдумы Василия Шестакова, который знаком с друзьями премьера. Вместе с Аркадием Ротенбергом – спарринг партнером Владимира Путина по дзюдо, Шестаков создавал детско-юношеский клуб дзюдо «Явара-М». А вместе с его братом Борисом Ротенбергом учреждал некоммерческое партнерство «Санкт-Петербургское общество содействия развитию самбо и дзюдо».

Аркадий Ротенберг известен как основатель и руководитель питерского клуба дзюдо «Явара-Нева», почетным президентом которого числится Путин, а соучредителем – еще один друг Путина крупнейший российский нефтетрейдер совладелец группы Gunvor Геннадий Тимченко. Братьям Ротенбергам принадлежит банк «Северный морской путь». К лету 2008 Аркадий Ротенберг получил контроль над пятью строительными компаниями, ранее принадлежавшими Газпрому.

Сын Бориса Ротенберга – Роман уже два года работает в управления внешних коммуникаций «Газпром экспорта» -- дочернего предприятия Газпрома, отвечающего за экспорт газа. Роман Ротенберг сообщил «Новой», что, получив европейское образование и вернувшись в Москву, сам решил пойти работать в систему «Газэкспорта».

Летом 2008 года Василий Шестаков возглавил общественно-консультативный совет холдинга «Агро-Инвест», который распоряжается порядка 300 тыс. гектарами земли Центрального Черноземья. В «Центре развития русского языка» не прокомментировали ситуацию. Кирилл Ковальчук и Василий Шестаков не ответили на запросы «Новой» и не стали рассуждать на тему, какое значение для бизнеса в российских условиях имеет близость к родственникам и знакомым первых лиц.

Сын двоюродной сестры Владимира Путина Михаил Шеломов занимает скромную должность ведущего специалиста в питерском офисе «Совкомфлота» - государственной судоходной компании, специализирующейся в основном на транспортировке нефти и сжиженного газа. В совете директоров «Совкомфлота» председательствует глава президентской администрации Сергей Нарышкин. До недавнего времени в совет входил Александр Бортников, которого назначили директором ФСБ. А в настоящее время среди членов совета - председатель правления «Внешторгбанка» Андрей Костин и давний знакомый Путина президент «Транснефти» Николай Токарев. Как сообщала «Новая» (подробнее № 67 за 2008 год), сын гендиректора «Совкомфлота» Сергея Франка - Глеб помолвлен с дочерью нефтетрейдера Геннадия Тимченко. Впрочем, источник, близкий к «Совкомфлоту», заверил, что это не юридический факт, ничего еще не решено, и вряд ли стоит торопить события, а тем более увязывать их с бизнесом.

Михаил Шеломов – основной владелец фирмы «Акцепт», которая в 2008 году, согласно базе данных SKRIN, имела 3,93 процента знаменитого питерского Банка «Россия» Юрия Ковальчука, 12,47 процента «СОГАЗа», а также 1 процент аффилированной с банком Управляющей компании «Аброссия». Последняя управляет, в частности, горнолыжным курортом «Игора», в строительство которого инвестировали Банк «Россия» и связанные с ним структуры. Стоимость проекта составила около 170 млн. долларов. К открытию курорта зимой 2006 года его опробовали: Владимир Путин с друзьями, питерский губернатор Валентина Матвиенко и другие официальные лица.

В марте 2007 года, согласно SKRIN, «Акцепт» числился единственным учредителем ООО Конгресс-центр «Константиновский» (к 2008-му на смену «Акцепту» пришли ИК «Аброс», «ВТБ-Инвест», «Лукойл», «Профресурс» и одна кипрская компания). Этот центр конгрессов в Стрельне с видом на Финский залив оценен в 350 миллионов евро и должен стать частью морской резиденции президента РФ. Его управделами выделило земельный участок. Инвесторами стали «Газпромбанк», «Лукойл», «Внешторгбанк», «Новолипецкий металлургический комбинат» и Банк «Россия».

Михаил Шеломов имел непродолжительные строительные интересы. По данным ЕГРЮЛ, с мая 2007 года он числился учредителем ООО «Балтийская строительная компания-65» (БСК-65). В том же году, 18 декабря 100 процентов компании приобрел «Волгатрансстрой», который входит в финансово-промышленную группу «Балтийская строительная компания» (БСК) Игоря Найвальта.

«БСК-65» с 2001 года возводила семиэтажный питерский отель Cortyard by Mariott на Васильевском острове, открытие состоялось лишь в октябре 2008-го. Почему родственник премьера стал учредителем компании на срок чуть больше полугода остается загадкой.

Михаил Шеломов подтвердил «Новой», что уже около семи лет работает ведущим специалистом в питерском офисе «Совкомфлота». Он заверил, что первые лица не имели абсолютно никакого отношения к его продвижению и его бизнесу. Шеломов не стал вдаваться в детали и отвечать на вопрос, кто за ним стоит, заявив, что не будет ничего комментировать, и что «Акцепт», «можно сказать», его личный проект.

Сын двоюродного брата премьера Михаил Путин – бывший руководитель медицинского управления Газпрома и бывший чиновник Минздрава с сентября 2004 года стал учредителем московской фирмы «Сателпром», производящей фармацевтическую продукцию. Соучредителями фирмы выступили Владимир Якунин, Виктор Назаров и Юлия Парамонова.

Владимир Якунин – давний друг Владимира Путина, с 2005 года – президент ОАО «Российские железные дороги» (РЖД). Виктор Назаров – гендиректор «Сателпрома», в прошлом – выпускник Военного института Минобороны, с 1980 по 1981 год служил переводчиком с португальского в Анголе, с 1987-го – в ленинградском военном округе, а с 1989-го – был сотрудником отдела международных связей Агентства Печати Новости. С 1995-го Назаров - в страховом бизнесе с 1997-го - консультант Департамента экономической политики Москвы по вопросам страхования, впоследствии был директором Российской ассоциации страховщиков ответственности владельцев автотранспорта. Имел отношение к страховой компании «Интергарант» и Страховому обществу «Медведь» (вошедшему в страховую группу «Лукойла»).

Назаров является гендиректором и соучредителем компании «БИОСАТ», учредителями которой, согласно ЕГРЮЛ, выступают те же Михаил Путин, Владимир Якунин и Юлия Парамонова. Компания расположена в особой экономической зоне наукограда в Дубне и занимается разработками в сфере биотехнологий, а также производством инсулинов и интерферонов. Связаться с «БИОСАТом» и «Сателпромом» по указанным при регистрации телефонам не удалось.

В 2007 году Михаил Путин стал зам председателя правления «СОГАЗа», который подконтролен Банку «Россия» друга премьера Юрия Ковальчука и на 12 процентов принадлежит фирме родственника премьера Михаила Шеломова. То есть, отчалив от Газпрома, «Страховое общество газовой промышленности» причалило не только к друзьям, но и к родственникам Владимира Путина.

В «СОГАЗе» не прокомментировали ситуацию.

Игорь Путин

Двоюродный брат премьера Игорь Путин – наиболее активен в бизнесе. Он входит в советы директоров «Волгабурмаша» и «Автовазбанка», председательствует в советах директоров «Самарского резервуарного завода» и «Производственно-коммерческого объединения МТЛ», до середины прошлого года входил в совет директоров одного из ведущих производителей теплоизоляционных материалов «Термостепс», а также является учредителем как минимум четырех разнопрофильных фирм в Москве, Самаре и Долинске (Сахалинской области).

«Волгабурмаш» - крупнейший производитель нефтепромыслового оборудования и бурового инструмента, входит в «ВБМ-групп» и поставляет продукцию более чем в 40 стран. «Самарский резервуарный завод», который также входит в группу, специализируется на резервуарах для нефти и нефтепродуктов, среди его клиентов «Сургутнефтегаз», «ТНК-BP» и «Лукойл». В 2007 году по информации Федеральной антимонопольной службы после приобретения контрольных пакетов акций «Воглабурмаша» и «Уралбурмаша» группа стала контролировать 83 процента российского рынка долот для нефтегазовой промышленности и 82 процента – для горнорудной промышленности, а также заняла пятое место в мире на рынке долот.

«ВБМ-групп» контролировал бывший сенатор от Самарской области Андрей Ищук, но в конце 2008 года он продал группу московскому бизнесмену Сергею Мамедову – сыну посла России в Канаде Георгия Мамедова.

Справка «Новой»

Вместе с бывшим сенатором Андреем Ищуком Игорь Путин, согласно ЕГРЮЛ, является соучредителем «МТЛ-Долинск» (Сахалинская область), которому принадлежат предприятия, занимающиеся рыболовством, а также переработкой и разведением рыбы. В 2006 году Путин стал учредителем самарской частной охранной структуры «МТЛ-Щит».

По данным госреестра, Игорь Путин является также учредителем московских фирм «Торговый дом Бурмаш» (торговля машинами и оборудованием) и «Сервис-групп» (производство механического оборудования, торговля, монтаж, финансовый лизинг). Обе на 10 процентов принадлежат «Волгабурмашу». По 10 процентов ТД «Бурмаш» имеют «Самарский резервуарный завод» и самарское предприятие «Термостепс-МТЛ», которое с 2008 года перешло под контроль инвестфонда Baring Vostok Capital Partners.

Вместе с Игорем Путиным соучредителями «Сервис-групп» выступают гендиректор этой фирмы Лев Родимов, Александр Новиков и председатель совета директоров «Термостепс» Александр Мелехин. Бывший сотрудник дочернего предприятия Газпрома «Подземгазпром» Лев Родимов впоследствии работал на входящую в ТНК-BP «Оренбургнефть», но, как сообщили в компании, покинул ее около года назад и теперь иногда выходит на контакт, приезжая в командировки. В 2000 году Родимов был соучредителем «Охлымской буровой компании» (бурение и ремонт скважин).

Согласно базе данных SKRIN, Родимов возглавляет компанию «Бурсервис», предоставляющую услуги, связанные с добычей нефти и газа. По 10 процентов компании принадлежат «ТД Волгабурмаш-МТЛ» и «Волгабурмашу». 60 процентов контролирует «Белсибсервисгарант», известный тем, что с конца 2002 года имел полномочия исполнительного органа «Белорусского управления по повышению нефтеотдачи пластов и капремонту скважин». 11 процентов «Белсибсервисгаранта» контролирует московский «Нефтесинтез-Альянс», специализирующийся на реализации нефти и нефтепродуктов украинских и белорусских предприятий как в пределах СНГ, так и на Запад. Компания владеет в частности 75 процентами «Транснациональной компании Русско-украинское нефтяное общество» (РУНО) вместе с германской «Унивест консалтинг энд трейдинг Гмбх» (25 %). А до 2006 года среди совладельцев РУНО (3,20 %) был «ЗАНГАС», который с 2002 года являлся активом впоследствии знаменитого совладельца «Росукрэнерго» Дмитрия Фирташа. Таким образом, не исключено, что партнеры двоюродного брата российского премьера знали Дмитрия Фирташа.

Вместе с Игорем Путиным соучредителями ТД «Бурмаш» являются его гендиректор Александр Козырев, Сергей Фролов и Дмитрий Декман из Самары. Декман известен тем, что в середине девяностых был учредителем нескольких компаний группы «САМОС», которые стояли у истоков «Национального торгового банка». Впоследствии одним из основных акционеров банка (70 %) некоторое время был Владимир Каданников – экс председатель совета директоров «АвтоВАЗа», а после допэмиссии 25,05 процентов акций банка получил «Внешэкономбанк». По совпадению, Дмитрий Декман возглавлял московскую некоммерческую организацию «Конверсоборонпром фонд», учредителем которой выступала фирма «Интерфинансы» из Ингушетии. Некий Декман Дмитрий Евгеньевич также проходил по стоп листам банков Самары относительно предоставления кредитов, как имевший судимость. Уточнить подробности и связаться с Дмитрием Декманом не удалось. Игорь Путин не прояснил ситуацию и не ответил на запрос «Новой».

Неизвестный эпизод из жизни Владимира Путина удалось обнаружить в открытой базе данных Минюста США (FARA). Согласно «Акту о регистрации иностранных агентов» (Foreign Agents Registration Act) от 1938 года Минюст делает публичной информацию, которую в обязательном порядке сообщают лица и организации, представляющие интересы иностранцев в «политическом или квазиполитическом качестве».

В базе удалось найти отчет американской юридической фирмы «Дикштейн, Шапиро и Морин» (Dickstein Shapiro & Morin), в котором указано, что в начале девяностых она представляла интересы питерского мэра Анатолия Собчака, Владимира Путина и Альберта Степанова. В 1992 году фирма действовала в интересах администрации Санкт-Петербурга, чтобы способствовать появлению в городе совместных предприятий.

Мы связались с одним из основателей фирмы Дэвидом Шапиро, который покинул «Дикштейн, Шапиро» много лет назад и сейчас работает в Лондоне. Он рассказал «Новой», что помнит Путина, и занимался, в частности, организацией банка продовольствия в Санкт-Петербурге, чтобы накормить питерских школьников. Путин нашел для продуктов надежный склад бывшего КГБ неподалеку от аэропорта. Дэвиду Шапиро удалось организовать доставку продовольствия, большая часть которого поступила из запасов американской военной базы в Германии, сохранившейся со времен войны в заливе.

Шапиро заявил, что их компания не имела никакого отношения к совместным предприятиям, которые в начале девяностых поставляли в Санкт-Петербург еду в обмен на нефть, лес и металлы (городские депутаты впоследствии предъявили Путину претензии относительно схем поставок и фирм-посредников, которые получили от него лицензии на внешнеэкономическую деятельность). Единственное совместное предприятие, которое удалось создать в Питере с помощью «Дикштейн, Шапиро» это «Русско-американская юридическая фирма». Ее возглавлял Евгений Семеняко, впоследствии президент Федеральной палаты адвокатов России.

Дэвид Шапиро также сообщил «Новой», что еще один проект, которым он пытался заниматься в Санкт-Петербурге в то время, заключался в создании нефтепорта к Югу от Санкт-Петербурга. Однако он столкнулся с целым спектром проблем, скептическим отношением и недоверием, его даже заподозрили в связях с ЦРУ, так что ничего не вышло и ему пришлось уехать домой.

По совпадению, в 2005 году «Дикштейн, Шапиро», а также фирма датского адвоката Джеффри Питера Гальмонда «JP Galmong Law Firm» стали консультантами сделки по покупке российского «ПетерСтара» (крупнейшего альтернативного оператора телефонной связи Северо-Запада) компанией Гальмонда «First National Holding SA», аффилированной со скандально известным бермудским фондом IPOC. Гальмонд – давний знакомый бывшего российского министра связи Леонида Реймана.

В 2005 году прокуратура Франкфурта заявила, что не исключает участия Реймана в незаконных сделках, лишивших государство активов стоимостью более 1 млрд. долларов (об этом сообщали «Ведомости»). В середине девяностых была размыта 95 процентная доля подконтрольных государству компаний в «Телекоминвесте» и контроль над ним перешел к «First National Holding SA» Гальмонда. Как известно, супруга Владимира Путина – Людмила возглавляла московское представительство «Телекоминвеста». Франкфуртская прокуратура взялась за дело, поскольку ранее владельцем «First National Holding» называл себя немецкий «Коммерцбанк».

Имя Гальмонда вместе с именем Реймана всплывало в ходе конфликта вокруг сотового оператора «Мегафон» в Лондонском суде и в суде Бермудских островов. Сам Гальмонд решительно отрицал, что Рейман являлся бенефициаром фонда IPOC (владел 8 процентами «Мегафона»). То же утверждал и сам Рейман, заявляя, что в прошлом лишь пользовался услугами Гальмонда как юриста.

Дэвид Шапиро сказал «Новой» что уже давно не работал в «Дикштейн, Шапиро», когда она выступала консультантом сделки по покупке российского «ПетерСтара» и не знает об этом. В «Дикштейн, Шапиро» не ответили на наше письмо.

Пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков воздержался от подробных ответов на вопросы «Новой» о родственниках премьера. Он предпочел дать единый ответ: «Ни Владимир Путин, ни его близкие родственники никогда не занимались и не занимаются бизнесом. Что касается дальних родственников и друзей, то детальной информации об их деятельности в сфере бизнеса Владимир Путин не располагает и его сведения на этот счет носят весьма фрагментарный характер».

Размышляя на тему, имеет ли значение для бизнеса в российских условиях контакты с родственниками госслужащих и способствует ли это более спокойному и безопасному развитию бизнеса и преодолению барьеров, Песков отметил, что это справедливо только в той части и там, где это не противоречит действующему законодательству и где это соответствует интересам государства.

Смотря, что понимать под интересами государства, иронизируют эксперты.

Это не повторяет даже историю Бориса Ельцина с его большой «семьей», потому что при всех недостатках Ельцина, его друзья не имели значительных активов, не было «Гунвора» или Банка «Россия», - размышляет директор института проблем глобализации Михаил Делягин. – Разница в том, что при Ельцине была неэффективная экономика и неэффективное государство, а Путин создал государственный строй, в основе которого лежит коррупция. И борьба с коррупцией в нашей ситуации носит антигосударственный характер, потому что подрывает этот государственный строй.

Делягин отмечает, что «друг премьера» - это основная государственная должность, а «родственники, друзья, родственники друзей и друзья родственников – неотъемлемый элемент нового строя».

Сегодня органы государственной власти практически перестали решать проблемы большинства граждан, они посылают их за разрешением проблемы в суд, а в судах по замкнутому кругу стоит проблема бездействия этих органов власти.Но тем не менее в условиях рыночного фундаментализма в большинстве случаев органы государственной власти, не имея административных и командно-распорядительных полномочий, заняты перепиской с гражданами и объяснением причин отказа в рассмотрении их предложений и жалоб. Такую бездеятельность порождают родственные назначения и корпоративный принцип подбора кадров. Конкурсы на замещение вакантных государственных должностей в органах госвласти чаще всего носят формальный характер, так как проводятся этим же ведомством и его сотрудниками. Не существует комиссии по аналогии с Высшей аттестационной комиссией в научных кругах по проведению таких конкурсов на замещение вакантных государственных должностей в органы государственной власти.В некоторых странах давно реализован принцип о запрете занимать должности в органах государственной власти, если такое назначение на должность близких родственников предполагает их прямое подчинение друг другу при принятии важных решений.Таким образом осуществляется и осуществлялся и коррупционный распил бывшей общенародной собственности в стране.

Решение проблемы

Решением проблемы будет запрет занимать должности в органах исполнительной власти РФ близким родственникам или при оговорке близким родственникам, если занятие такой должности предполагает их прямое подчинение другу другу. То есть должности в одном федеральном органе исполнительной власти РФ и субъектов РФ, муниципальных органах исполнительной власти, одном бюджетном учреждении с прямым подчинением органам исполнительной власти РФ и субъектов РФ, государственной корпорации, деятельность которой предполагает осуществление государственных полномочий по управлению собственностью и активами в определенной отрасли экономики страны. Намек на такое регулирование есть в Федеральном законе "О государственной гражданской службе", но одних намеков недостаточно.

Под близкими родственниками понимаются: дети, усыновленные, родители, супруги, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, племянники.

Ожидаемый результат

В результате приток молодых талантливых кадров станет возможным и на должности государственной службы, учитывая отсутствие в нынешней России социальных лифтов для людей разного возраста, возможности карьерного роста и и увеличения заработной платы.Государство формирует свою политику кулуарным образом в интересах отдельных физических и юридических лиц в ущерб основной массе народонаселения.В стране господствует безработица, так как огромное количество лиц с высшим образованием не могут найти никакой работы, переучиваться им после 20 лет работы в определенной сфере достаточно проблематично, а люди с хроническими заболеваниями также не могут работать в производственной сфере по специальностям, не предполагающими никакой квалификации.

"Кремлевская семья" оказывается семьей по-настоящему. Беглое изучение выявило сложную систему родственных отношений среди представителей власти и бизнеса. Если пример министра обороны Анатолия Сердюкова, попросившегося в отсавку из-за родственных отношений с новым вице-премьером Виктором Зубковым, окажется заразительным, свои посты могут покинуть многие политики и бизнесмены.

У первого заместителя руководителя администрации губернатора Свердловской области Анатолия Гайды сын Сергей работает начальником отдела территориального управления федерального имущества по Свердловской области.

Муртаза Рахимов, президент Республики Башкортостан, папа Урала Рахимова, депутата государственного собрания Республики Башкортостан.

Владимир Устинов, переназначенный на пост министра юстиции РФ приходится отцом Дмитрию Устинову, сотруднику администрации президента РФ. Кроме того, Устинов является сватом Игорю Сечину, заместителю руководителя администрации президента РФ, помощнику президента, потому что сын Владимира Устинова Дмитрий женат на дочери Игоря Сечина Инге.

У Рамзана Кадырова, президента Чеченской республики двоюродный брат Одес Байсултанов - председатель правительства Чеченской республики.
Рустам Минниханов - премьер-министр Республики Татарстан приходится братом Рифкату Минниханову, начальнику управления ГИБДД МВД Республики Татарстан и Раису Минниханову, главе муниципального образования "Сабинский муниципальный район" Республики Татарстан.

Андрей Фурсенко, министр образования и науки РФ приходится братом Сергею Фурсенко, генеральному директору "Лентрансгаза".

Александр Беглов, начальник контрольного управления президента РФ женат на Наталье Бегловой, председателе комитета по делам ЗАГС администрации Санкт-Петербурга, пишет газета Коммерсантъ.

Сергей Степашин, председатель Счетной палаты РФ женат на Тамаре Степашиной, члене наблюдательного совета банка "ВТБ Северо-Запад".

Мой знакомый бизнесмен из Китая (русский, но с наступлением эры путинизма предпочитает вести бизнес в КНР) был несказанно удивлен, когда случайно узнал о том, что в Правительстве РФ окопались три профильных министра, которые являются родственниками друг другу муж и жена и сестра мужа "Это же кумовство, возможность создания коррупционных схем!!!" - искренне возмущаясь, заявил он -"Да, в Китае за это сразу к стенке ставят, невзирая на должности и чины!".. И рассказал историю:
Мэру Пекина привлечение к городским работам коммерческой компании, где владельцем был его шурин - стоило не только свободы, но и жизни!!!.. И было даже НЕ принято во внимание, что «родственник» сделал свою работу экономнее и качественнее, чем другие подрядчики.
"Тут вам не там!" - оставалось лишь сказать в ответ китайцу. Да и за что же их расстреливать? Ну, близкие родственники.. ну, далеко не бедные влиятельные люди.. ну, лоббируют чего то там свое…
И тут я задумался.. Неужели мы настолько стали безучастны к тем, кто путает государственный карман с личным? - что очевидное и подчас незавуалированное лицемерие личных интересов разросшихся семейных кланов - нас уже не то что не возмущает, а даже абсолютно не тревожит?!!!
Одна из причин такого равнодушия - элементарное незнание тех безобразий, которые творятся в верховных кулуарах.
Практически отсутствуют полноценные журналистские расследования с анализом фактов относительно высоких властных структур, например Правительства РФ.
А между тем эти Авгиевы конюшни настолько оплетены родственными и дружескими связями, позволяющими кормить ближайшее коммерческое окружение за счет государственного бюджета! - что диву даешься! - куда это смотрят компетентные органы?!..

Коррупционную составляющую, например, можно увидеть в деятельности влиятельного клана семьи Христенко Голиковой, а именно в пристальном личном контроле министра Татьяны Голиковой одной из самых дорогостоящих и загадочных отраслей медицины - фармакологии.
Разрозненные скандалы, связанные с участием Голиковой часто вспыхивают!.. и тут же, волшебным образом.. затухают.
А почему бы и не попробовать расследовать ЭТО, собирая разрозненные факты в единую цепочку?! - Ведь это ж наши с вами миллиарды рублей они беззастенчиво прибирают к своим рукам!!!
Давайте попробуем разобраться! Виктора Христенко называют "долгожителем" в российском кабинете министров. Его первой правительственной должностью стал пост заместителя министра финансов в правительстве ещё Виктора Черномырдина..
Сменил множество разноплановых должностей, укрепляя свое влияние, и с мая 2008г. он является министром промышленности и торговли.
Принято считать, что влияние Виктора Христенко помогло пристроить его жену Татьяну Голикову в кресло министра Мин.здрав.соцразвития РФ, основательно устроившись в котором - она развила бурную деятельность по созданию семейного клана на всех ключевых постах и обогащению приближенных лиц.
Есть у четы Голиковой Христенко хорошие и добрые друзья" -двоюродные братья Лев Григорьев и Виктор Харитонин.
Хорошие ребята, деятельные.. активные. Отчего бы не помочь добрым людям? - и по мановению волшебной палочки, Лева Григорьев становится генеральным директором НПО «Микроген».. а Витя Харитонин генеральным директором компании «Фармстандарт».
Чем занимаются эти уважаемые "компании"? -разумеется, производством лекарственных препаратов, очень выгодным и надежным бизнесом. В этот бизнес неплохо пристроить и своих других родственников.
Еще одно мановение волшебной палочки и двоюродная сестра Голиковой Ирина Сакаева становится заместителем генерального директора компании «Микроген».
Еще одно усилие! - и друг Виктора Христенко, а по совместительству генеральный директор государственной корпорации ОАО «ОПК «Оборонпром» Андрей Реус - становится членом совета директоров «Микрогена».. а другой друг Христенко по совместительству генеральный директор государственной корпорации ГК «Ростехнологии» Виктор Чемезов в 2010 году - заключает с компанией «Микроген» договор о сотрудничестве, предоставляющий ей эксклюзивное право в области поставок и сервисного обслуживания высокотехнологического медицинского оборудования оборонного ведомства.
Дружную спайку коммерсантов и высокопоставленных чиновников в другой стране назвали бы коррупцией! - а у нас зачастую называют «особыми деловыми отношениями» или «государственным интересом».
И что с того, что чиновники заботливо опекают вышеупомянутые фармацевтические компании? - ведь спрос на лекарственные препараты компаний «Микроген» и «Фармстандарт» был невысок, они выпускают лекарства и БАДы, цена на которые намного выше, чем у компаний конкурентов. А между тем, начинающим коммерсантам очень хотелось попасть в круг лиц, участвующих в государственных конкурсах и тендерах - то есть, приложить лапы к сладкому государственному бюджету.
Но вот незадача, независимая организация «Росздравнадзор» (руководитель Н.Юргель), которая регистрирует лекарственные препараты на общих основаниях и после тщательной экспертизы, сильно сомневалась в полезности лекарственных препаратов «Микрогена» и «Фармстандарта».
Кроме того, Николай Юргель, как эксперт, постоянно отклонял разработанный Голиковой и ее двоюродной сестрой Сакаевой «Закон о лекарственных травах», по которому вся полнота власти над фармокологией концентрировался именно в руках министра. Очень вредное ведомство Росздравнадзор, очень мешающее развивающим деловым связям.. Что же делать с неугомонным экспертом? - да уволить его к чертовой матери! - ведь формально руководитель Росздравнадзора подчинялся Голиковой, а ведомство его можно уничтожить под предлогом медицинской реформы, как ненужное. Сказано сделано. Принципиальный оппонент снят с работы, ведомство ликвидировано!.. Сомнительный законопроект принят. Уже легче дышать.
Но кто же будет теперь заниматься регистрацией лекарственных препаратов? - конечно же новенький, специально созданный департамент государственного регулирования обращения лекарственных средств Минздравсоцразвития, под руководством… Марата Сакаева - мужа двоюродной сестры Голиковой.
А кто же будет проводить экспертизу лекарственных препаратов вместо Росздравнадзора?- конечно, созданное с нуля "специальное ведомство", в которое срочным порядком делегируются сотрудники «Микрогена» Александр Миронов на должность генерального директора экспертного управления и… все та же Ирина Сакаева - на должность первого заместителя.
Теперь проблем с регистрацией и экспертизой лекарств у особо приближенных коммерсантов нет!.. тем более, все они друг другу родственники, и заходят в чиновничьи кабинеты своих бывших сотрудников без стука.
Теперь лекарства и БАДы «Микрогена» и «Фармстандарта» регистрируются в государственных чертогах в мгновение ока, в отличии от других фарм.компаний, годами ждущих регистрации своих лекарств.
Но и этого мало, ведь НЕдостаточно зарегистрировать лекарственные средства - важно обеспечить их сбыт. А как это сделать, если их цена не выдерживает никакой критики? До-ро-го!!!.. Нет ничего невозможного для госпожи Голиковой и ее друзей, и компании «Микроген» и «Фармстандарт» начинают побеждать на практически всех аукционах и конкурсах Минздравсоцразвития. Невзирая на высокую цену на эти лекарственные препараты - государственные контракты уплывают в руки своих людей, а их конкуренты со своими низкими ценами остаются за бортом государственной кормушки.
Справка: Согласно отчетности «Фармстандарта», министерство здравоохранения и социального развития РФ является одним из основных потребителей его продукции. Так, выручка от продаж структурам Минздравсоцразвития в третьем квартале 2010 г. превысила 2 млрд. 159 млн. 294 тыс. руб, а в четвертом квартале 2 млрд. 960 млн. 207 тыс. руб. В начале 2009 г. «Фармстандарт» выиграл государственный тендер по программе 7 нозологий (часть программы «Дополнительного лекарственного обеспечения», признанной экспертами провалившейся) в категории противоопухолевых препаратов.
Выступая дистрибьютором препарата «Велкейд», корпорация осуществила поставки на сумму более 2,5 млрд. руб.
В декабре 2009 г. «Фармстандарт» победил в федеральном аукционе по программе 7 нозологий на поставку препарата Коагил VII на общую сумму 1 млрд. 176 млн. рублей. В 2010 г. компания выиграла аналогичный конкурс по программе 7 нозологий в категории противоопухолевых препаратов контракт касался препарата «Велкейд» и предусматривал выплату 4 млрд. 28 млн. рублей.
В то время как российский аналог «Миланфор» - дженерик, созданный российской группой «Фармсинтез», стоивший дешевле на 30% заокеанской дистибуции был просто НЕ допущен до заветного конкурса.
Как обогатить знакомых коммерсантов и многочисленную чиновничью родню?- например, можно посетовать на приближающийся массовый грипп и сделать так, чтобы конкурс по заполнению Росрезерва анти-гриппозными лекарственными препаратами выиграла приближенная компания! И не беда, что «Арбидол» имеет такое же отношение к борьбе с гриппом, как китайский летчик к мировому балету..
А другие фармацевтические компании просто не допускаются к конкурсу, либо снимаются с него без объяснения причин со стороны чиновников.
И компания «Фармстандарт», разумеется, снова чудесным образом выигрывает многомиллионный конкурс. Ведь экспертизу и разрешение делают верные родственники Татьяны Голиковой, и без всяких проволочек, а сама министр Голикова неусыпно курирует проект «Арбидол».
В итоге «Арбидолом» завалены под завязку все склады «Росрезерва», а сколько заработали на «Арбидоле» поставщики и чиновники можно только догадываться.
..и ФСБ и Генпрокуратура неоднократно пытались внести весомые коррективы в деятельность Татьяны Голиковой. В 2008 году делом о разбазаривании бюджетных средств и покупке медицинских томографов втридорога, в результате которой федеральному бюджету причинен ущерб в размере не менее 200 млн рублей, был публично возмущен б/у президент России, Дмитрий Медведев. Но... могущественный клан продолжает демонстрировать свою непотопляемость. Отчего так происходит? - говорят, что некто Алексей Сергеевич Богданчиков, владелец швейцарской фирмы Highlander International Trading, является другом и партнером Геннадия Тимченко. Который, в свою очередь, является близким другом Владимира Путина и совладельцем швейцарской группы Gunvor, через которую проходит треть экспорта всей российской нефти.
В 2008 году Forbes впервые признал миллиардером Геннадия Тимченко ($2,5 млрд, 462 место). А некая Юлия Викторовна Богданичкова, (ныне бывшая жена сына гендиректора «Роснефти») в девичестве носила фамилию… Христенко и является дочерью Виктора Христенко от предыдущего брака.
В 2009 году правительственный клан Христенко Голикова пополнился еще одним полноценным членом.
Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 2009 года № 268 Елена Борисовна Скрынник двоюродная сестра Виктора Христенко - назначается министром сельского хозяйства РФ (по образованию, кстати, кардиоло!г). Довольно темная фигура со многими белыми пятнами в биографии и пристальным вниманием правоохранительных органов к лизинговым сделкам Скрынник в прошлом. Важное звено экономики России теперь также под контролем своего человека. А в Китае бы за это…